Chi è esente — e chi lo è solo in apparenza

Il § 3, comma 3, primo periodo BFSG dispone: «Il comma 1 non si applica alle microimprese che offrono o prestano servizi.» Il comma 1 è l’obbligo di principio — prodotti e servizi devono essere accessibili. Una microimpresa che offre un servizio è esente da quell’obbligo di principio.

Chi sia microimpresa lo dice il § 2, n. 17 BFSG, e qui conviene leggere con attenzione: «un’impresa che occupa meno di dieci persone e che o realizza un fatturato annuo non superiore a 2 milioni di euro oppure il cui totale di bilancio annuo non supera i 2 milioni di euro». È la ripresa dell’articolo 3, punto 23 della direttiva (UE) 2019/882.

Sono quindi due condizioni, non tre. L’organico è vincolante: deve essere inferiore a dieci; dieci non basta. La parte finanziaria è invece una «o»: basta che una delle due grandezze resti a 2 milioni di euro o al di sotto. Un’impresa con 3 milioni di euro di fatturato ma un totale di bilancio di 1,8 milioni soddisfa comunque la definizione. I riassunti che scrivono «meno di 10 dipendenti e al massimo 2 milioni di fatturato» tagliano proprio in quel punto — ed escludono dall’esenzione imprese che il tenore vi include.

Due precisazioni che vanno con questo. Primo, per il suo tenore l’esenzione vale solo per le microimprese che offrono o prestano servizi. Chi fabbrica, importa o commercia prodotti ai sensi del § 1, comma 2 BFSG non è esente; per tali microimprese la legge prevede solo alleggerimenti degli obblighi di documentazione e informazione (§ 16, comma 4; § 17, comma 2, terzo periodo).

Secondo, la legge non dice come vadano contate le «persone»: teste, equivalenti a tempo pieno, con o senza personale temporaneo, con o senza la direzione. Qui non affermiamo alcun metodo di conteggio, perché la BFSG non ne contiene alcuno. Chi si muove attorno alla soglia di dieci dovrebbe far chiarire la questione anziché rispondersi da sé: da essa dipende tutto il resto.

1. I contenuti che la legge non copre (§ 1, comma 4 BFSG). Sono esclusi: i media temporali preregistrati pubblicati prima del 28 giugno 2025; i formati di file per ufficio pubblicati prima della stessa data; le mappe online e i servizi cartografici, purché le informazioni essenziali delle mappe per la navigazione siano fornite in forma digitale accessibile; i contenuti di terzi che l’operatore non finanzia né sviluppa né controlla; e i contenuti considerati archivio perché non aggiornati né rivisti dopo il 28 giugno 2025.

In pratica: un video di prodotto caricato nel 2023 senza sottotitoli non è interessato — uno caricato nel 2026 sì. E il widget di recensioni di un terzo integrato nella pagina è esente solo finché non lo si paga né lo si governa; con un servizio a pagamento è proprio questa la questione aperta.

2. La modifica sostanziale (§ 16 BFSG). I requisiti si applicano solo nella misura in cui il loro rispetto non imponga una modifica rilevante che alteri in modo fondamentale la natura del servizio. Chi vi si appella deve svolgere da sé la valutazione, documentarla, conservarla cinque anni e informarne senza indugio l’autorità di vigilanza del mercato.

3. L’onere sproporzionato (§ 17 BFSG). Nemmeno qui c’è self-service. La valutazione segue i criteri dell’allegato 4, va documentata e conservata cinque anni; un prestatore di servizi deve ripeterla almeno ogni cinque anni, inoltre a ogni modifica del servizio e su richiesta dell’autorità competente. E il comma 4 contiene una clausola facile da mancare: chi riceve fondi pubblici o privati altrui destinati a migliorare l’accessibilità non può invocare l’onere sproporzionato. Aver preso un contributo chiude quella porta.

Entrambe le esenzioni sono verificabili, e vengono verificate: il § 28, comma 3 BFSG obbliga espressamente l’autorità, in caso di richiamo ai § 16 o § 17, a controllare se la valutazione sia stata effettivamente svolta, se i criteri dell’allegato 4 siano stati applicati correttamente e se gli altri requisiti siano rispettati. Invocare «sproporzionato» senza documentazione è dunque peggio che non invocare nulla.

Le microimprese sono esonerate dall’obbligo di informazione del § 17, comma 5 (secondo periodo) — di regola però non ne hanno bisogno, poiché a esse si applica già il § 3, comma 3.

Il § 14, comma 1 BFSG pone due condizioni perché un prestatore possa offrire o prestare il proprio servizio. Primo, il servizio deve soddisfare i requisiti di accessibilità del regolamento attuativo (BFSGV). Secondo, il prestatore deve aver redatto le informazioni dell’allegato 3, n. 1 e averle rese accessibili al pubblico in forma accessibile. È la celebre «dichiarazione di accessibilità» delle imprese — un documento diverso da quello richiesto agli enti pubblici.

Il comma 3 esige che i requisiti siano soddisfatti in ogni momento e cita espressamente i mutamenti nelle modalità di prestazione, i mutamenti dei requisiti applicabili e i mutamenti delle norme armonizzate come elementi di cui il prestatore deve «tenere debito conto». La conformità è dunque, già nel testo di legge, uno stato duraturo e non un progetto con una data di fine.

Il comma 4 disciplina la non conformità: adottare le misure correttive necessarie — e informare senza indugio l’autorità di vigilanza del mercato, specificando la natura della non conformità e le misure adottate. Il comma 5 obbliga a fornire informazioni e a cooperare su richiesta motivata dell’autorità.

Il contenuto dei requisiti non è nella BFSG ma nella BFSGV. Il § 12 BFSGV contiene i requisiti generali per i servizi, il § 19 BFSGV i requisiti aggiuntivi per i servizi di commercio elettronico: informazioni sull’accessibilità dei prodotti in vendita, nella misura in cui l’operatore responsabile le renda disponibili, nonché funzioni di identificazione, autenticazione, sicurezza e pagamento progettate per essere percepibili, utilizzabili, comprensibili e robuste.

E come si misura «percepibile, utilizzabile, comprensibile e robusto»? Il § 3 BFSGV rinvia allo stato della tecnica e obbliga l’Agenzia federale per l’accessibilità a pubblicare le norme rilevanti e tabelle di conformità. Il § 4 BFSG aggiunge la presunzione di conformità: si presume che prodotti e servizi conformi a norme armonizzate i cui riferimenti sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea soddisfino i requisiti — nella misura in cui la norma li copra. La norma rilevante per i siti web è EN 301 549, che per i contenuti web rinvia alle WCAG 2.1 livello AA. Per questo verifichiamo secondo quella norma e non secondo un metro nostro: è l’unica che attiva la presunzione.